关爱留守学生构建和谐社会

　　共青团成都市委(2006年9月27日)

　　近年来，伴随着成都市深入推进城乡一体化发展，大量农村剩余劳动力不断向非农产业和城镇转移，农村留守儿童不断增加。据初步统计，目前成都市共有留守学生10.3万余人，约占全市农村学生总数的15%。今年，成都市全面启动了农村留守儿童管理服务工作，推动留守儿童服务纳入政府工作日程，建立“属地管理、分级负责、分层落实”的工作体系，开展农村社会化服务试点，探索建立市场和需求结合、公益性与低偿性结合的长效机制。全市共青团以关爱留守学生主题活动和关爱留守学生志愿服务为切入点，积极参与全市农村留守儿童管理服务工作。在团省委的重点指导下，在市委市政府的高度重视和支持下，全市留守学生关爱行动已取得了初步成效。

　　我市的主要做法是：

　　一、推动留守学生关爱行动纳入政府社会服务体系，探索建立长效服务机制。

　　一是纳入政府工作日程。市政府办公厅下发了《关于加强农村留守儿童管理服务工作的实施意见》，明确了政府切实保障农村留守儿童义务教育、促进身心健康发展、保护权益的三大目标，建立了市级相关部门和市、县、乡镇三级政府的责任体系。二是形成政府部门和群团组织协调配合、共同参与的工作格局。在市政府妇儿工委的统筹协调下，市计委、教育局、卫生、公安、民政、司法、文化等政府部门和共青团、妇联等群团组织充分发挥职能优势和组织优势，各司其职、协调配合、齐抓共管，形成了强大的工作合力。三是纳入党委、政府考核评估体系。关爱留守学生工作纳入了2006年市委、市政府工作专项目标考核和区(市)县政府目标考核，增强了刚性督促，确保了关爱留守学生各项工作得到有效落实。四是推进留守学生社会化服务体系建设试点工作。按照建立“学校、社会服务机构、农村社群组织”相结合的农村公共服务体系的工作思路，我市选择金堂县三溪镇、彭州市军乐镇率先试点。投入财政性资金214万元，整合利用农村闲置资产，创办了留守学生集中托管中心和服务站点，推行“集中托管+分散服务”模式，探索建立市场和需求结合、公益性与低偿性结合的长效机制，为两个试点镇1792名留守儿童提供了切实的服务帮助。

　　二、推行“结对接力志愿服务”模式，组建志愿者队伍开展关爱留守学生志愿服务活动。

　　一是招募组建关爱留守学生志愿者队伍。全市共青团组织按照“自愿参加、量力而行、讲求实效、持之以恒”的原则，以西部计划大学生志愿者、一村一名大学生志愿者、“五老”志愿者和镇村干部、教师、医生、律师等为重点，招募14363名文化高、素质好、热心教育事业的志愿者，组建了400支关爱留守学生志愿者队伍。二是推行“结对接力志愿服务”模式。采取“一对一”、“一对多”、“多对一”等多种形式的结对方式，组织志愿者队伍或志愿者与留守学生签订结对卡，针对学习辅导、生活帮助、心理抚慰和应急救助等需求，开展有针对性和实效性的志愿服务活动。为确保志愿服务“不断线”，以“轮流接力”的方式安排志愿者开展关爱服务。三是开展“五个一”志愿服务活动。目前，团市委正组织关爱留守学生志愿者开展“五个一”志愿服务活动，即：到留守学生家中走访一次、与留守学生谈一次心、为留守学生推荐一本好书、给留守学生写一封信、给留守学生建立一个档案。

　　三、发挥共青团组织优势整合各方力量，推动留守学生关爱行动社会化发展。

　　一是充分发挥共青团的组织优势，积极整合社会资源为留守学生做实事。活动开展以来，全市团组织动员电信成都分公司为留守学生较集中的50所学校安装了爱心电话，每年为每部电话提供300-600元电话费，为留守学生和父母的沟通搭建了平台；动员市邮政局为留守学生较集中的50所学校安装了爱心邮箱，方便了留守学生与父母的书信交流；动员成都房地产慈善联盟和成都卷烟厂等企业制作了10000份爱心邮资明信片，免费发放给留守学生；动员医疗卫生机构，实施了“千名留守儿童医疗救助行动”，16名住院的留守学生领到了200元的救助金。二是推动校地团组织互动合作，广泛组织大中学生开展关爱留守学生暑期社会实践活动。各区(市)县团委联合学校团组织，将区(市)县的组织优势和学校的专业优势紧密结合起来，组建300余个大中学生暑期社会实践关爱留守学生服务团，深入农村基层走访调研，全面了解和掌握留守学生的基础性资料，开展爱心募捐、义务家教、艺术培训、心理咨询等关爱活动。

　　四、以亲情教育为重点，广泛开展形式多样的关爱留守学生主题活动。

　　一是充分发挥少先队的作用，以“我给爸爸妈妈写封信”、“爸爸妈妈别担心，我是个能干的孩子”为主题，广泛开展关爱留守学生主题队会活动。二是在进城务工人员相对集中的行业，依托民工夜校，组织心理卫生方面的专家志愿者，组织举办了16期亲子教育专题讲座，为民工讲解家庭教育方面的知识，帮助外出打工的父母们树立亲情教育观念，学会亲子教育方法。6月19日，中央电视台《焦点访谈》栏目对我市举办的亲子教育讲座活动进行了专门采访。三是组织城乡学校之间、普通学生与留守学生之间、“青年文明号”集体与留守学生之间、机关职工与留守学生之间签订“手拉手结对卡”，开展“手拉手共建新农村”主题活动。四是开展留守学生夏令营活动，组织远郊山区和贫困家庭的农村留守学生进城参观了武侯祠博物馆、成都理工大学恐龙博物馆等青少年爱国主义教育基地，进行了免费常规体检。下一步工作打算：

　　一是进一步加大关爱留守学生工作和主题活动的宣传力度，加强共青团、妇联等群团组织的互动和市级部门的协同，更大程度地动员社会各界支持关爱行动，动员更多的社会公众参与关爱留守学生志愿服务活动。

　　二是组建留守学生关爱行动专家志愿者团，培训各区(市)县的骨干志愿者，制定出台志愿者管理考评办法，完善关爱留守学生志愿者的管理体系，进一步深化关爱留守学生志愿服务活动。

　　三是按照“社会化动员、项目化运作、规范化管理”的工作思路，进一步建立留守学生关爱行动长效工作机制。