共青团四川省委办公室

　　关于深入开展青年志愿者情牵留守儿童爱心行动的通知

　　各市州团委：

　　四川是一个人口大省、农业大省和劳动力输出大省，每年外出务工人员有1500多万，为我省和所在地经济发展做出了突出贡献，同时也产生了一个人数众多独特的社会群体，这就是“留守儿童”。目前全省留守儿童人数大致为300万，主要分布在农村地区。留守儿童问题不仅是关系培养教育下一代的社会问题，更是体现关心支持1500多万四川外出务工人员的民心工程、德政工程。做好这项工作，对加快四川发展，建设和谐社会意义重大。针对目前我省农村留守儿童普遍存在的学业失教、生活失助、心理失衡、道德失范、安全失保、感情缺失等问题，共青团四川省委决定从2006年起，在全省范围内深入开展青年志愿者情牵留守儿童爱心行动。

　　一、活动宗旨

　　围绕《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》文件精神的总体要求，充分发挥共青团的组织、人才、信息、网络等优势，积极创造条件，多方整合社会资源，通过不同形式关心和关注留守儿童，努力设计和打造具有四川共青团特色的青年志愿者情牵留守儿童爱心行动这一公益事业品牌。

　　二、目标任务

　　一是力争用三年时间，将四川省大学生志愿者“爱心卫士行动”的大学生志愿者覆盖到全省20个县(市、区)、400个乡(镇)；在有条件的服务乡镇，依托当地中小学校，逐步建立起农村空巢儿童之家，形成政府、村组、学校、家庭四级联动的关爱教育网络。

　　二是力争在2006年，将青年志愿者关爱留守儿童接力行动覆盖到全省每一个乡镇，为我省300万农村留守儿童直接提供健康保健、心理辅导、精神抚慰、经济扶助等方面的志愿服务。

　　三是积极探索共青团组织联系、服务、关爱留守儿童的具体途径和工作机制，逐步建立健全与我省留守儿童现状相适应的基层服务体系，构建自我运转能力更强、团员青年参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制。

　　三、活动内容

　　1、实施四川省大学生志愿者“爱心卫士行动”

　　大学生志愿者“爱心卫士行动”于2006年启动，由团省委、省教育厅、省财政厅、省人事厅共同实施，纳入四川省大学生志愿服务西部计划总体规划，将西部计划四川项目的志愿者，派遣到留守儿童集中的乡镇，专门从事为期1-2年的关爱留守儿童工作。“爱心卫士行动”大学生志愿者的主要任务是向全社会宣传留守儿童的生存现状，发动社会各界人士建立帮扶留守儿童制度，争取政府和社会爱心人士对留守儿童济困助学行动的资金投入，成立托管中心和义务辅导员队伍，对留守儿童展开一助一结队帮扶活动，建立留守儿童档案和父母联系卡，开设亲情电话，为他们完成学业、健康成长创造有利条件。

　　2、实施青年志愿者“十百万”接力行动

　　从2006年开始，动员招募10万青年志愿者直接为300万农村留守儿童提供志愿服务。由各市州团委牵头，从乡镇、县区到市州逐级发动、层层动员，在学校、机关、医院等企事业单位中招募一批年纪轻、文化高、素质好、热心留守儿童公益事业的青年志愿者，经过培训后派遣到当地有留守儿童的乡镇，为留守儿童直接提供关爱服务。为保证服务效果，每个乡镇志愿者人数应不少于20人，并保持长期稳定。

　　3、开展“五个一”系列活动

　　举办留守儿童写给家长的一封信征文比赛；建立一张留守学生与父母联系卡；制作一部留守儿童生存状况专题片或公益广告；组织一次留守儿童城市改革开放新成就参观游览活动；主办一场留守儿童公益助学义演晚会。

　　4、开展“手拉手”活动

　　开展四川青年五四奖章、十大杰出青年、十大杰出青年志愿者、青年经济人物、杰出青年卫士等各界杰出青年代表与留守儿童“一助一”结队帮扶活动；开展青年文明号、青少年维权岗走近留守儿童活动。

　　5、举办民工子女夏令营

　　多方筹措资金，在暑假期间免费组织外出务工人员留守子女在父母工作地与父母团聚，并参观城市文明建设新面貌和新成果。

　　6、发挥维权热线作用，保障留守儿童合法权益

　　利用各地“12355”青少年维权热线，积极受理留守儿童的咨询和求助，为留守儿童提供心理健康指导、法律法规咨询、网上家教等各项服务。

　　7、创办农村空巢儿童之家

　　充分发挥“爱心卫士行动”大学生志愿者的感召和动员作用，争取当地教育、妇联、民政等部门的配合和支持，在政府的管理和指导下，依托当地中小学校，在乡镇一级创办农村空巢儿童之家。

　　8、推动留守儿童济困助学行动

　　争取各方支持，加大吸纳社会资源的力度，开展关爱贫困留守儿童的济困助学行动，向经济困难留守学生发放助学金。

　　四、实施要求

　　1、统一思想，明确使命。各级团组织要进一步统一思想，增强做好“服务经济建设,关爱留守儿童,共建和谐社会”责任感和使命感，充分发挥积极性和主动性，坚定信心，不懈努力，共同推进这项关系长远的重大战略工程。

　　2、狠抓落实，务求实效。各级团组织要根据统一部署，紧密结合本地实际，细化青年志愿者情牵留守儿童爱心行动各项工作，明确目标任务，确保思想落实、措施落实、工作落实。要加强与各有关方面的协调，形成推进这项工作的强大合力。要充分整合社会资源，调动各方面的积极性，为关爱留守儿童工作提供有力的支持。各市州团委要在2006年2月底之前将实施细化的工作方案报团省委宣传部，动员招募的青年志愿者名册要在2006年3月底之前以Excel电子表格(附件1)的形式报团省委宣传部，邮件注明为：爱心行动志愿者名册表，邮箱地址：bbs4321957@163.com。

　　3、完善机制，着眼长远。各级团组织要建立领导机制和工作机制，定期研究部署本地青年志愿者情牵留守儿童爱心工作。要建立信息沟通机制，及时、准确地把握留守学生思想动态，对重大问题和突发事件要及时沟通，及时引导。要建立保障机制，配备专门人员负责具体工作，并给予必要的资金支持。

　　4、把握规律，开拓创新。各级团组织要深入留守儿童，了解留守儿童，及时研究、解决留守儿童生活、学习方面的新情况新问题，深入探索关爱、服务留守儿童的规律和方法，大力推广行之有效的做法和经验，不断提高青年志愿者情牵留守儿童爱心行动的针对性和实效性。

　　附：爱心行动志愿者名册表

　　共青团四川省委办公室

　　2006年1月12日

　　附：

　　爱心行动志愿者名册表